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合村并镇:不得强制搬迁和集中上楼!
日期:2019/2/16  来源:法治在线沈捷  点击:338

合村并镇,是指把一些规模小、居住分散的农村居住点合并成规模较大、相对集中的乡镇建制聚居点。

《乡村振兴战略规划2018-2022》发布,提出了“科学规划村庄建筑布局”,“农村居民点迁建和村庄撤并,必须尊重农民意愿并经村民会议同意,不得强制农民搬迁和集中上楼”,“避免随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建”等一系列要求。

合村并镇:不得强制搬迁和集中上楼!

从国家政策导向看,统一规划是农村发展趋势,在新农村建设过程中“合村并镇”就避免不了。实际上,一些农村也是通过合村并镇方式建设新农村的。然而,有些人开始认为:在各地的农村统一规划和标准化建设过程中,合村并镇成为板上钉钉的事情了!是这样的吗?

首先,通过合村并镇的形式建设新农村,可以最大程度满足公共服务均衡化,今后,咱们农村人也能享受到城里小区那样便捷的公共服务,什么文化广场、卫生门诊、购物超市等都会有的。

合村并镇:不得强制搬迁和集中上楼!

其次,如今能种的土地就那点儿,而且没有几个人愿意靠种地赚钱了,合村并镇有利于农村的产业发展。通过新农村建设,整合农村土地资源,将分散的农用地集中流转给种植大户生产,而农民用土地入股参与年终分红,还可以给种植大户们打工,解决就业问题。

的确,合村并镇建设新农村是有很多好处,可还是有村民认为,农村统一规划和标准化建设不能一刀切,要结合各地农村的实际情况,并非所以地方都适用“合村并镇”。

首先,平原和山区有区别,山区地区可采用“合村并镇”形式建设新农村,而平原就不行。相对平原地区,山区农村的居住点相对分散,并且受到大山影响,山区农村发展整体偏低。从贫困县的空间分布看,在592个国家级贫困县中,就有373个县集中连片分布在山区或高原山区。

合村并镇:不得强制搬迁和集中上楼!

而平原地区的农村,一个村子的规模本身就相对较大,如果再通过“合村并镇”建设新农村,无论是产业支撑,还是解决农民就业,这都难以满足增大的人口体量。所以,从长远发展考虑,在部分山区农村采用“合村并镇”方式建设新农村是比较科学的。

其次,土地与农民的关系,就好比水和鱼的关系。尤其是,村里的老农民有着极强的土地情节,即便上了年纪,他们也舍不得放弃脚下的农田。“合村并镇”意味着拆房搬迁,宅基地没有了,距离原来的农田也远了,很多人当然不愿意了。而且,新建的居住点,无论房屋面积,还是家禽圈舍,这些都没有原来的宽敞,家禽不方便养殖,农具不方便放置,进屋还要爬楼梯,由此带来各种不适应。

合村并镇:不得强制搬迁和集中上楼!

所以,农民朋友们不用担心,今后的新农村建设不会“合村并镇”一刀切,而是会结合各地实际情况,科学合理地规划和建设,避免顾此失彼。

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